政商交往“葵花宝典”：广州市政商交往行为指引的意义与启示
元描述: 本文深入解读广州市政商交往行为指引，分析其重要意义、内容亮点以及对优化政商关系、提升营商环境的积极作用，并结合实际情况提出进一步完善建议。
引言:
政商关系是社会经济发展的重要引擎，构建亲清新型政商关系，既要坚持“亲”的温度，又要守住“清”的底线。然而，现实中，不少公务人员对与企业家交往心存顾虑，政商交往难以常态化开展，也影响政商关系维系和营商环境优化。广州市纪委监委发布的《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》（以下简称《指引》），为政商交往提供了“葵花宝典”，为公务人员和企业家指明了交往的“正确姿势”，为构建亲清新型政商关系注入了新活力。
政商交往指引：打破“一刀切”的藩篱
1. “葵花宝典”的诞生：破解政商交往难题
政商交往是门学问，既要清白又要亲近。 企业需要政府部门的关心和服务，才能更好地发展，而政府部门也需要与企业家互动，才能有效招商引资，促进产业发展。然而，过去不少地区和部门对政商交往采取“一刀切”的态度，导致政商交往“一个巴掌拍不响”，双方都感到无所适从。
广州市纪委监委的《指引》犹如一道及时雨，打破了“一刀切”的藩篱，为政商交往提供了清晰的指引和规范。 《指引》涵盖了招商引资、涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流等多个高频场景，从正面与负面清单、典型案例、规则依据与专家解读等方面，详细地讲解了公务人员如何与企业家交往，帮助他们理清界限，明晰操作，避免“踩雷”。
2. “清单化”与“场景化”：解读政商交往的“正确姿势”
《指引》的最大亮点在于其“清单化”与“场景化”的呈现方式。
- “清单化”指引: 针对每个方面和场景，明确列出了正面行为和负面行为，全面覆盖各类可能行为，并加以引导和规范。公务人员可以根据清单，快速了解哪些行为是可以接受的，哪些行为是需要避免的，做到心中有数。
- “场景化”驱动: 《指引》将政商交往分为6个方面18类高频场景，每个具体场景的说明都简单易懂，方便公务人员参考遵从。比如，在“接待就餐”场景中，指引明确了公务人员可以与企业家共进工作餐，但要控制餐费标准，避免过度消费；在“交通用车”场景中，指引明确了公务人员可以与企业家共乘公务用车，但要避免私车公用，防止利益输送。
这种详细的指引方式，有效降低了公务人员的顾虑，提高了他们的交往意愿，也为企业家提供了清晰的互动指南，增强了他们的信任和信心。
3. “法治化”与“可操作性”：确保政商交往“有法可依”
《指引》不仅提供行为规范，还注重“法治化”和“可操作性”。
- “法治化”保障: 《指引》为每类场景和行为规范提供了相关法律法规、党内法规与规章制度，使政商交往有法可依，有法必依，确保政商交往的规范性和合法性。
- “可操作性”强: 《指引》结合实际情况，结合了典型案例和专家解读，并收录了政府和企业的反馈意见，使其更加贴近实际，可操作性强，可以作为公务人员和企业家在政商交往中的“葵花宝典”。
《指引》的发布，不仅为政商交往提供了清晰的指引，更重要的是，为规范政商交往提供了制度保障，确保政商交往在法治化轨道上健康发展。
4. 政商交往“一事一议”：灵活运用指引，避免刻板僵化
指引是原则性的，并非包罗万象，也不能简单机械地照搬。 政商交往需要“一事一议”，具体问题具体分析。公务人员要灵活运用《指引》，因势利导，因地制宜，视情况而定，避免刻板僵化，确保政商交往的灵活性和有效性。
比如，在礼品捐赠方面，指引明确了公务人员不能接受企业家赠送的贵重礼品，但对于企业家捐赠的物资，则可以根据情况进行处理。 这就需要公务人员在实际操作中，根据具体情况进行判断，避免“一刀切”，确保政商交往的灵活性和合理性。
5. 政商交往“双向指引”：构建良性互动关系
《指引》既是对公务人员的指引，也是对企业经营者的指引，让政商双方都可以谋求共识和正常交往，构建良性互动关系。
- 企业家更理解公务人员的“不能参与”: 通过《指引》，企业家可以理解公务人员为什么不能参与一些企业活动，以及如何组织活动才能与公务人员良性互动。
- 公务人员更了解企业的需求: 《指引》也提醒了公务人员，要积极主动地与企业家沟通，了解他们的需求，帮助他们解决问题，促进企业发展。
《指引》的发布，有利于打破政商交往中的信息壁垒，促进政商双方更好地理解彼此，建立更加和谐的互动关系，为政商关系的健康发展奠定了良好的基础。
优化营商环境：政商交往指引的深远意义
6. 激发干部担当作为：构建良好的营商环境
《指引》的出台也是纪委监委等相关部门主动担当作为，承担起政策解释与干部激励关爱的职责。 《指引》的核心是希望能够激发公务人员干事创业的积极性，而不是困住手脚，动弹不得。政商交往是促进经济发展的重要一环，公务人员和企业家不交往就没有风险，但是也就没有政商互动和营商环境。
政府部门需要建立健全容错纠错机制，为担当作为的公务人员保驾护航，鼓励他们积极主动地与企业家交往，共同推动经济发展。
7. 优化营商环境：多措并举，营造良好氛围
除了通过《指引》引导政商交往以外，还需要通过其他途径改善政商关系和优化营商环境。
- 稳定企业预期: 政府部门要稳定企业预期，特别是政策调整要可预期，不能朝令夕改，令企业无所适从。
- 畅通政商沟通机制: 常态化开展企业咨询与政策反馈，让企业的声音能够融入政策，让政策能够以企业为中心。
- 减轻政商交往负担: 做到无事不扰、有求必应，让企业轻装前进，不让迎来送往成为企业不可承受之重。
通过这些方面的多方努力，可以更好地构建亲清新型政商关系并推动营商环境优化。
常见问题解答
-
政商交往指引涵盖了哪些方面？
《指引》涵盖了招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流等6个方面18类政商交往高频场景。
2. 指引如何帮助公务人员和企业家？
《指引》为公务人员和企业家提供了详细的政策解读，帮助他们了解政商交往的界限和规范，避免“踩雷”。
3. 指引的意义是什么？
《指引》是优化政商关系、提升营商环境的重要举措，有利于促进政商双方良性互动，推动经济发展。
4. 如何避免指引的刻板僵化？
在实际操作中，要灵活运用指引，因势利导，因地制宜，视情况而定。
5. 除了指引外，还有哪些措施可以优化营商环境？
除了指引外，还需要稳定企业预期，畅通政商沟通机制，减轻政商交往负担等多措并举，营造良好的营商环境。
6. 指引的适用范围如何？
《指引》的普遍适用性较强，但需要认识到不同地区、部门和行业的差异并进行微调。
结论
广州市政商交往行为指引的发布，为政商交往提供了清晰的指引和规范，是优化政商关系、提升营商环境的重要举措。它不仅打破了“一刀切”的藩篱，更重要的是为规范政商交往提供了制度保障，确保政商交往在法治化轨道上健康发展。我们应该认真学习和贯彻《指引》精神，将其作为政商交往的“葵花宝典”，不断完善政商交往机制，构建更加亲清的新型政商关系，推动经济社会高质量发展。
