国家发展改革委12月19日召开新闻发布会,国家发展改革委新闻发言人李超表示,下一步,国家发展改革委将认真落实党中央、国务院关于推动农业高质量发展的决策部署,进一步完善调查制度体系,规范调查程序行为,提升调查能力,强化调查队伍建设,全面提高农本调查工作水平,为推动乡村全面振兴、推进农业农村现代化做出贡献。
李超表示,开展农产品成本调查服务农业发展,是世界主要国家的普遍做法。我国农产品成本调查工作始于1953年,经过70年的发展壮大,已经形成了调查制度健全、调查范围广泛、覆盖品种齐全、指标参数科学的调查体系。具体来看,调查网络覆盖全国31个省区市、1500多个调查县、3万多农调户,调查品种包括粮、棉、油、果、蔬、猪等50个种类农产品。农本调查通过及时准确反映重要农产品的成本收益情况,为研究制定农产品价格、农业补贴、农业保险等政策提供重要支撑,对保护种粮农民积极性、保证国家粮食安全具有重要作用。
一是为农业价格政策提供基本依据。当前我国对稻谷和小麦实行最低收购价政策,对棉花实行目标价格政策,相关农产品的成本收益情况都是制定具体价格水平的基本依据。
二是为农业补贴标准提供重要参考。近年来为缓解化肥等农资价格大幅上涨的影响,国家向农民发放一次性补贴,2021年—2023年分别发放200亿、400亿、100亿元,计算的主要依据就是农本调查数据。
三是为农业保险政策提供重要支撑。农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段,我国农业保险主要弥补农业生产过程中的苗木、农资、人工等直接成本,而这些成本计算就是以农产品成本调查数据作为主要依据。目前,国家发展改革委正在积极推进“农本调查+农业保险”合作,已在28个省区市签订合作协议,全面推动以农产品成本调查数据为基础开展农业保险业务,实现农业保险“精准滴灌”,更好地发挥农业保险保护种粮农民积极性的作用。