激活内需，深化财税改革：三中全会指引中国式现代化新路径

元描述: 三中全会对财税改革的部署，旨在激活内需，提升市场活力，为中国式现代化提供坚实保障。文章解读了税收法定原则、直接税体系、预算制度改革等关键举措，并分析了其对经济社会的影响，为读者提供深入了解财税改革的视角。

引言:

2023年上半年，我国财政收入出现下滑，凸显出当前经济面临的需求收缩、信用紧缩等问题。面对挑战，二十届三中全会吹响了深化财税改革的号角，为激活内需、提升市场活力、推动中国式现代化指明了方向。本文将深入解读三中全会关于财税改革的部署，分析其对经济社会的影响，并探讨其对未来经济发展的意义。

财政收入下滑，改革当务之急

上半年我国一般公共预算收入同比下降2.8%，其中税收收入更下降了5.6%。这一数据背后，既有去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、减税政策翘尾减收等特殊因素的影响，更反映了当前有效需求不足、经济活力不足的现实困境。

面对这一情况，深化财税改革就显得尤为重要。改革的目标，就是要围绕着有效激活市场经营主体活力，提升和改善预期，最终让人们有感有得，使财税改革成为推动经济社会发展的关键助力。

三中全会财税改革部署：激活市场活力，优化政府作用

三中全会对财税改革作出了全面部署，其中最引人注目的当属全面落实税收法定原则、规范税收优惠政策、健全直接税体系等重大举措。这些改革举措不仅将财税改革系统集成到全面深化改革的大局下，更体现了决策层对经济社会的敏感适应能力。

1. 税收法定原则：市场稳定性保障

全面落实税收法定原则，就是用法律的高阶位合法化税源，是政府依法治国的起点。这将有助于使税收在市场具有稳定预期，市场主体能基于这种稳定性明晰投资边际收益率，从而基于边际税收效应来进行经济决策。这些税收信号能有效转化成拉弗曲线，提高政府在税制方面的敏感适应能力，为市场经济发展提供稳定预期和可靠保障。

2. 健全直接税体系：优化政府与市场关系

直接税是政府干预最少的一种合作行为收益结构。三中全会明确健全直接税体系，有助于优化有为政府的行为边界感，拓宽市场空间，放活市场活力。这将促进市场主体更加积极主动地参与经济活动，提升经济运行效率。

3. 预算制度改革：塑造政府信用，提升市场信心

三中全会明确健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。这一举措意义重大，因为它将塑形一国政府相对完整的市场信用，是国家主权货币的信用，也是汇率价格，更是央行货币政策的基准。一旦完善，将为宏观经济治理提供可视化、可量化的信息结构体系、组织结构体系和可追溯的运行传导体系，增强市场主体对政府的信任，提升投资信心。

4. 深化零基预算改革：优化资源配置，提升民生福祉

深化零基预算改革，可以打破部门预算的既得利益牵绊，让财政预算更加科学合理。更多财政资源用于公共民生，将极大提升人们抗风险能力，提高经济社会的风险可承载能力和消化吸收风险的能力，发挥民生就是生产力的巨大经济社会效应，促进社会和谐稳定。

5. 规范非税收入管理：提升管理效率，防范乱收费

三中全会提出规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。这有利于提高非税管理的灵活性，但也必须防范给市场主体带来额外成本压力，杜绝乱收费、乱罚款和乱摊派等三乱问题死灰复燃。

财税改革的深远影响

财税改革是国家治理的基础和重要支柱，描述着钱从哪里来、用到哪里去的全过程，勾画着有为政府的活动轨迹，塑形着整个社会的激励约束机制。三中全会部署的财税改革，将从源头上优化政府与市场的关系，增强市场活力，推动经济社会高质量发展。

1. 提升市场主体活力： 通过降低税负、简化税制、规范非税收入等措施，减轻企业负担，激发企业创新创业的积极性，推动经济活力提升。

2. 优化资源配置： 通过健全预算制度、深化零基预算改革等举措，提高财政资源使用效率，将有限的资源配置到更需要的地方，促进经济社会均衡发展。

3. 增强市场信心： 通过完善税收法定原则、健全直接税体系等改革，提升市场稳定性，增强市场主体对未来发展的信心，促进投资和消费增长。

4. 推动中国式现代化： 通过深化财税改革，为中国式现代化提供坚实保障，推动经济社会高质量发展，实现共同富裕的目标。

常见问题解答

Q1: 为什么说三中全会部署的财税改革是激活内需的关键？

**A1: ** 三中全会部署的财税改革旨在通过优化税收制度、完善预算制度等举措，降低企业负担，提升市场活力，增强市场主体对未来发展的信心，从而促进投资和消费增长，最终激活内需。

Q2: 税收法定原则对市场的影响是什么？

**A2: ** 税收法定原则能为市场提供稳定预期，使市场主体能基于这种稳定性明晰投资边际收益率，从而基于边际税收效应来进行经济决策，提高市场效率。

Q3: 健全直接税体系的意义何在？

**A3: ** 健全直接税体系有助于优化政府与市场关系，拓宽市场空间，放活市场活力，促进市场主体更加积极主动地参与经济活动，提升经济运行效率。

Q4: 深化零基预算改革对民生有什么影响？

**A4: ** 深化零基预算改革可以将更多财政资源用于公共民生，提升人们抗风险能力，提高经济社会的风险可承载能力和消化吸收风险的能力，促进社会和谐稳定。

Q5: 如何防止非税收入管理改革带来的乱收费问题？

**A5: ** 规范非税收入管理改革必须注重监管，杜绝乱收费、乱罚款和乱摊派等三乱问题死灰复燃，确保改革的顺利实施和市场秩序的稳定。

Q6: 财税改革对中国式现代化的意义何在？

**A6: ** 财税改革通过优化政府与市场关系，增强市场活力，推动经济社会高质量发展，为中国式现代化提供坚实保障，最终实现共同富裕的目标。

结语

三中全会关于财税改革的部署，不仅是应对当前经济挑战的必要举措，更是一个面向未来的战略布局。通过深化改革，我们将不断优化政府与市场的关系，激发市场活力，推动经济社会高质量发展，最终实现中国式现代化的宏伟目标。

关键词: 财税改革，三中全会，激活内需，市场活力，中国式现代化，税收法定原则，直接税体系，预算制度改革，零基预算，非税收入管理